項(xiàng)目名稱

中順潔柔（湖北）紙業(yè)有限公司年產(chǎn)30萬噸生活用紙建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)單位

中順潔柔（湖北）紙業(yè)有限公司

項(xiàng)目建設(shè)地址

孝感市孝南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)弘德路旁

項(xiàng)目簡介

年產(chǎn)30萬噸生活用紙建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目分三期建設(shè)完成，每期建設(shè)10萬噸生活用紙產(chǎn)能，各期配套相應(yīng)的污水處理、供熱等輔助設(shè)施。

企業(yè)聯(lián)系人

楊福平

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

趙露

報(bào)告編制人

楊建雄、熊保國

調(diào)查人員

——

調(diào)查日期

——

采樣人員

——

采樣日期

——

檢測人員

 ——

建設(shè)單位陪同人

——

職業(yè)病

危害風(fēng)險(xiǎn)程度

較重

  評價(jià)結(jié)論

1.  建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害類別

依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類目錄》（GB/T 4754-2017）標(biāo)準(zhǔn)分類，該擬建項(xiàng)目劃分為造紙中的其他紙制品制造（C2239），依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類管理目錄》（原安監(jiān)總安健［2012］73號）中的相關(guān)規(guī)定，該行業(yè)屬于造紙業(yè)。

綜合分析該擬建項(xiàng)目可能存在或產(chǎn)生的主要職業(yè)病危害因素及預(yù)期接觸水平，結(jié)合其擬設(shè)置的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品和應(yīng)急救援設(shè)施及其擬采取的職業(yè)病防治管理措施，該擬建項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)程度與其在《目錄》中所列該行業(yè)職業(yè)病危害的風(fēng)險(xiǎn)程度無明顯區(qū)別，屬于職業(yè)病危害較重的建設(shè)項(xiàng)目。

2.  建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素

該擬建項(xiàng)目在生產(chǎn)運(yùn)行過程中可能存在的職業(yè)病危害因素有：化學(xué)因素：其他粉塵、電焊煙塵、煤塵、一氧化碳、二氧化硫、氨、氮氧化物、錳及其無機(jī)化合物、甲醇、丙酮、酸、堿。物理因素：噪聲、高溫、電焊弧光、工頻電場。未列入職業(yè)病危害目錄：聚環(huán)氧氯丙烷樹脂、明礬、聚丙烯酰胺、聚乙烯亞胺、香葉醇、玫瑰草油、丁香油、檀香油、羥基香茅醇、聚丙烯酸鹽、聚合氯化鋁、聚丙烯酰胺。其中，主要職業(yè)病危害因素為：煤塵、其他粉塵（紙粉塵）、噪聲和高溫。

3.  分項(xiàng)評價(jià)結(jié)論

擬設(shè)置的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的合理性和符合性評價(jià)結(jié)論：根據(jù)檢查表法分析，該擬建項(xiàng)目針對粉塵、噪聲、高溫?cái)M采取了相應(yīng)防護(hù)措施，這些防護(hù)設(shè)施設(shè)置正確、合理，在一定程度上減少了工人接觸的機(jī)會和強(qiáng)度，符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ 1-2010）和《造紙業(yè)職業(yè)病危害預(yù)防控制指南》（GBZ/T 253-2014）的相關(guān)要求。

根據(jù)《可行性研究報(bào)告》等相關(guān)資料，該擬建項(xiàng)目未提及針對存在職業(yè)病危害的作業(yè)崗位配備相應(yīng)個體防護(hù)用品，不符合《呼吸防護(hù)用品的選擇、使用與維護(hù)》（GB/T 18664-2002）及《個體防護(hù)裝備選用規(guī)范》（GB/T 11651-2008）的相關(guān)要求，建議擬建項(xiàng)目建成后應(yīng)為存在職業(yè)病危害作業(yè)人員配備個體防護(hù)用品，具體見建議措施。

擬設(shè)置的應(yīng)急救援設(shè)施的合理性和符合性評價(jià)結(jié)論：該擬建項(xiàng)目未針對紙機(jī)烘缸烘干過程在夏季存在高溫中暑職業(yè)事故；水質(zhì)檢測及輔料檢測時會用到酸堿化學(xué)試劑，存在腐蝕及灼傷等應(yīng)急事故；污水處理池進(jìn)行疏浚清理作業(yè)時存在硫化氫中毒等設(shè)置相應(yīng)應(yīng)急救援設(shè)施，不符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ 1-2010）的要求，具體見建議措施。

綜合性評價(jià)結(jié)論：本評價(jià)從法律法規(guī)符合性對擬建項(xiàng)目總體布局、生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局、建筑衛(wèi)生學(xué)、輔助用室、職業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)投資等方面進(jìn)行了評價(jià)，基本符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ 1-2010）的要求。

4.  評價(jià)結(jié)論

通過工程分析、類比調(diào)查及對該擬建項(xiàng)目職業(yè)病危害因素的綜合分析，該擬建項(xiàng)目只要在設(shè)計(jì)和施工階段能夠切實(shí)地落實(shí)在《可行性研究報(bào)告書》和本報(bào)告提及的職業(yè)病防護(hù)措施，完善本報(bào)告中提出的建議后，造紙機(jī)操作工、手帕折疊操作工、抽紙車間操作工接觸噪聲仍有可能超過國家職業(yè)接觸限值，但若采取有效的個體防護(hù)，噪聲預(yù)期接觸水平可低于職業(yè)接觸限值，存在的職業(yè)病危害因素是可以預(yù)防和控制的，該擬建項(xiàng)目從職業(yè)病預(yù)防的角度考慮是可行的，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與措施能滿足國家和地方對職業(yè)病防治方面法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。

建議措施

該擬建項(xiàng)目在《可行性研究報(bào)告》等資料中，從工藝和設(shè)備的選擇、平面布置等均體現(xiàn)了防治職業(yè)病危害的預(yù)防措施內(nèi)容，為使項(xiàng)目建成運(yùn)行達(dá)到更好的職業(yè)病的防治效果，本評價(jià)參照類比項(xiàng)目、結(jié)合該擬建項(xiàng)目工程分析、職業(yè)病危害因素的識別與分析和職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)的結(jié)果，提出了以下補(bǔ)充建議：

1.  控制職業(yè)病危害補(bǔ)充措施

1.1 在所有焊接工位設(shè)置合適的局部抽風(fēng)設(shè)施，盡量在不影響工藝和操作的前提下，將污染源封閉或使罩口靠近污染源，應(yīng)選擇合適的外部排氣罩的罩口和罩子結(jié)構(gòu)，如側(cè)吸罩或上吸罩，保證焊接工位控制點(diǎn)的最小控制風(fēng)速達(dá)到0.5-1.0m/s，從而達(dá)到降低生產(chǎn)性粉塵濃度的目的。

1.2職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的維修和保養(yǎng)十分重要，建議該公司加強(qiáng)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的管理，定期對現(xiàn)場所采取的防護(hù)措施進(jìn)行檢修和維護(hù)，以確保其能達(dá)到防護(hù)效果，并做好相關(guān)檢維修記錄。

1.3 結(jié)合類比項(xiàng)目檢測結(jié)果分析，擬建項(xiàng)目造紙區(qū)、手帕折疊區(qū)、抽紙作業(yè)區(qū)噪聲可能超標(biāo)，建議擬建項(xiàng)目選用自動化生產(chǎn)設(shè)備，造紙機(jī)操作臺設(shè)置密閉、隔離控制室內(nèi)，控制室門窗采用雙層真空玻璃，墻壁采用吸聲材料；手帕折疊區(qū)、抽紙作業(yè)區(qū)均應(yīng)設(shè)置控制室或休息室，控制室或休息室門窗采用雙層真空玻璃，墻壁采用吸聲材料。

1.4 造紙車間應(yīng)加強(qiáng)機(jī)械通風(fēng)，建議車間側(cè)墻設(shè)置排風(fēng)裝置，加強(qiáng)通風(fēng)換氣量，保證人均新風(fēng)量≥20m³/h；除塵設(shè)施選擇、安裝及通風(fēng)方式應(yīng)合理，避免二次揚(yáng)塵。

1.5 對于風(fēng)機(jī)等公用設(shè)備噪聲，擬采取建筑隔聲、室內(nèi)吸聲等措施，降低設(shè)備噪聲對外影響。同時作業(yè)人員進(jìn)入高噪聲區(qū)域時應(yīng)佩戴防噪聲耳塞等個人防護(hù)用品。

2.  應(yīng)急救援設(shè)施補(bǔ)充措施

2.1造紙機(jī)利用蒸汽烘缸烘干過程存在高溫，為防止夏季高溫季節(jié)存在中暑急性事故，建議企業(yè)在夏季高溫季節(jié)應(yīng)為存在高溫作業(yè)崗位配備防暑藥品和清涼飲品。

2.2 水質(zhì)檢測及輔料檢測時會用到酸堿化學(xué)試劑，若在操作不當(dāng)情況下，可能濺到皮膚、眼睛等引起灼傷，建議在水質(zhì)檢測室及輔料檢測室設(shè)置沖淋洗眼裝置,水壓為0.2～0.7Mpa，應(yīng)連接清水，其服務(wù)半徑應(yīng)在15米內(nèi)，保證使用者直線到達(dá)裝置的時間不超過10s，且周邊無障礙物。噴淋洗眼裝置的四周應(yīng)有醒目的標(biāo)志，告知使用者噴淋洗眼裝置的位置和用途。建議每周啟動一次裝置，并定期對裝置進(jìn)行檢修和維護(hù)，并做好相關(guān)檢維修記錄。

2.3對該擬建項(xiàng)目污水處理池進(jìn)行疏浚清理作業(yè)時存在硫化氫中毒，為防止工人在清理污水池時產(chǎn)生的硫化氫急性中毒，該擬建項(xiàng)目在排出污水后采用機(jī)械通風(fēng)，并備有硫化氫檢測儀和防毒面具，待硫化氫低于職業(yè)接觸限值范圍才進(jìn)行清理，清池作業(yè)時現(xiàn)場應(yīng)有專門監(jiān)護(hù)人員。

2.4對該擬建項(xiàng)目氨庫在發(fā)生意外泄露時存在急性氨中毒，為防止事故發(fā)生，建議該擬建項(xiàng)目在氨庫設(shè)置圍堰、噴淋系統(tǒng)及氨泄漏報(bào)警器，并為應(yīng)急人員配備氨濃度檢測儀和正壓式空氣呼吸器，同時，該擬建項(xiàng)目還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行定期對報(bào)警設(shè)備進(jìn)行檢維修及質(zhì)量檢定工作，并做好記錄，定期組織工人（特別是新員工）學(xué)習(xí)應(yīng)急救援器材的使用方法及相關(guān)急救常識、急救方法等。

3.  個人防護(hù)用品補(bǔ)充措施

3.1 完善職業(yè)病防護(hù)用品管理制度，明確各崗位工種所使用的個體職業(yè)病防護(hù)用品的種類和型號，確定發(fā)放周期和數(shù)量并做好發(fā)放記錄。具體設(shè)置要求見下表。

4.  建筑衛(wèi)生學(xué)補(bǔ)充措施

由于本項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告未提及具體的照度設(shè)計(jì)，建議項(xiàng)目單位根據(jù)生產(chǎn)工藝和視覺作業(yè)的具體要求，參照《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50034-2013）中的要求進(jìn)一步確定不同工作場所作業(yè)面上的照度標(biāo)準(zhǔn)值，以利于生產(chǎn)和保護(hù)視力。

5.  輔助用室補(bǔ)充措施

該擬建項(xiàng)目勞動定員1506人，其中一期擬定人員550人，二期擬定人員478人、三期擬定人員478人，該擬建項(xiàng)目應(yīng)依照《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ 1-2010）等標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)置相應(yīng)廁所、更衣室、休息室、盥洗室、婦女衛(wèi)生室等。

5.1 各車間廁所設(shè)計(jì)一般按勞動者最多的班組人數(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，男廁所：男職工人數(shù)﹤100人的作業(yè)場所可按25人設(shè)1個蹲位，＞100人的工作場所每增加50人增設(shè)1個蹬位；女廁所：女職工人數(shù)﹤100人的作業(yè)場所可按15人設(shè)1~2個蹲位，＞100人的工作場所每增加30人增設(shè)1個蹬位。

5.2 該擬建項(xiàng)目各車間應(yīng)設(shè)計(jì)盥洗設(shè)施，盥洗器數(shù)量按照勞動者最多的班組人數(shù)組設(shè)計(jì)，一般31~40人設(shè)計(jì)1個盥洗器。

5.3 該擬建項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置更衣室，各車間存衣柜應(yīng)按車間勞動者實(shí)際總?cè)藬?shù)設(shè)計(jì)，便服、工作服可按照同柜分層存放原則設(shè)計(jì)。

5.4 該擬建項(xiàng)目建成后若人數(shù)最多班組女工＞100人，建議設(shè)置婦女衛(wèi)生室，婦女衛(wèi)生室由等候室和處理間組成，等候間應(yīng)設(shè)洗手設(shè)備及洗滌池，處理間內(nèi)應(yīng)設(shè)溫水箱及沖洗器。

6.  其它補(bǔ)充措施

6.1 職業(yè)病危害警示標(biāo)識和職業(yè)病危害告知卡：在生產(chǎn)車間內(nèi)產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的工作場所應(yīng)嚴(yán)格按照《用人單位職業(yè)病危害告知與警示標(biāo)識管理規(guī)范》（安監(jiān)總廳安健〔2014〕111號）要求設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明，警示說明應(yīng)當(dāng)注明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。具體包括粉塵、噪聲、高溫、工頻電場等。警示標(biāo)識具體設(shè)置情況見表。

6.2根據(jù)《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)定、建議該擬建項(xiàng)目應(yīng)委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測，檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)存入本單位的職業(yè)危害防治檔案，并向從業(yè)人員公示。

6.3該擬建項(xiàng)目應(yīng)按照《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法》（原國家安監(jiān)總局〔2012〕第48號令）的有關(guān)規(guī)定，將公司的基本情況、產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的生產(chǎn)工藝或材料、職業(yè)病危害因素的種類及濃（強(qiáng)）度、接觸職業(yè)病危害因素的人數(shù)及分布、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施及個體防護(hù)用品的配備情況等如實(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門進(jìn)行申報(bào)，并取得回執(zhí)。

6.4 對擬建項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)投資基進(jìn)行概算并細(xì)化，主要包括：專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總額、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施費(fèi)用、職業(yè)病危害因素檢測及評價(jià)費(fèi)、應(yīng)急救援設(shè)施、職業(yè)病個體防護(hù)用品、職業(yè)健康體檢、職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)等，使其符合《中華人民共和國職業(yè)病防治法》有關(guān)職業(yè)病專項(xiàng)投資的要求。

6.5 針對類比企業(yè)職業(yè)病體檢出現(xiàn)職業(yè)禁忌證者及疑似職業(yè)病者的情況，建議該擬建項(xiàng)目在投入生產(chǎn)運(yùn)營前，落實(shí)公司職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度，對接觸職業(yè)病危害的員工，應(yīng)委托取得資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行上崗前、在崗期間、離崗時和應(yīng)急職業(yè)健康檢查，發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌證或疑似職業(yè)病，應(yīng)合理安排作業(yè)崗位，上崗前體檢崗位及體檢項(xiàng)目見下表。

6.6 在該擬建項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告完成后，該企業(yè)需開展職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)等相關(guān)工作。

6.7 用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，上崗前培訓(xùn)包括新員工和老廠轉(zhuǎn)崗員工，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，督促勞動者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，指導(dǎo)勞動者正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。因變更工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料，或者崗位調(diào)整導(dǎo)致勞動者接觸的職業(yè)病危害因素發(fā)生變化的，用人單位應(yīng)當(dāng)重新對勞動者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。

6.8該擬建項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的相關(guān)要求，每年年初制定相應(yīng)的職業(yè)病防治規(guī)劃，并根據(jù)職業(yè)病防治規(guī)劃制定具體的實(shí)施方案，實(shí)施方案包括實(shí)施時間、實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施進(jìn)度等。

6.9 該擬建項(xiàng)目應(yīng)完善職業(yè)衛(wèi)生管理制度十三項(xiàng)的內(nèi)容：

1）職業(yè)病危害防治責(zé)任制度；

2）職業(yè)病危害警示與告知制度；

3）職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度；

4）職業(yè)病防治宣傳教育培訓(xùn)制度；

5）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度；

6）職業(yè)病防護(hù)用品管理制度；

7）職業(yè)病危害監(jiān)測及評價(jià)管理制度；

8）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理制度；

9）勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及其檔案管理制度；

10）職業(yè)病危害事故處置與報(bào)告制度；

11）職業(yè)病危害應(yīng)急救援與管理制度；

12）崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程；

13）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)病防治制度。

6.10建議該公司在以后的工作中加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理，制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案，繼續(xù)完善職業(yè)衛(wèi)生管理制度，加大職業(yè)衛(wèi)生投入，并從執(zhí)行和資金上落實(shí)職業(yè)病危害防治計(jì)劃，將職業(yè)危害降到最低。