該擬建項(xiàng)目在《可行性研究報(bào)告》等資料中,從工藝和設(shè)備的選擇、平面布置等均體現(xiàn)了防治職業(yè)病危害的預(yù)防措施內(nèi)容;但職業(yè)衛(wèi)生防治經(jīng)費(fèi)情況在上述資料中不夠明確,為使項(xiàng)目建成運(yùn)行達(dá)到更好的職業(yè)病的防治效果,依據(jù)該擬建項(xiàng)目工程分析、職業(yè)病危害因素的識(shí)別與分析、健康危害分級(jí)和職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)的結(jié)果,提出了以下補(bǔ)充建議: 1. 防護(hù)設(shè)施補(bǔ)充措施 1.1針對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì),該擬建項(xiàng)目擬設(shè)置了相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施。建議該擬建項(xiàng)目針對(duì)擬設(shè)置的防護(hù)設(shè)施制定相應(yīng)的檢維修制度,并按制度嚴(yán)格執(zhí)行,經(jīng)常檢查,定期維護(hù),以保障防護(hù)設(shè)施處于正常、有效的工作狀態(tài)。職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施具體建議如下: 序號(hào) | 防護(hù)設(shè)施類別 | 防護(hù)設(shè)施名稱 /設(shè)置情況 | 設(shè)置地點(diǎn) | 技術(shù)要求 | 1 | 防塵、毒 | 脫硫脫硝系統(tǒng)均為自動(dòng)化、密閉化生產(chǎn)方式 | 脫硫脫硝區(qū)及輔助生產(chǎn)區(qū) | 自動(dòng)化、密閉化作業(yè) | 2 | 防噪聲振動(dòng) | 減振基底 | 與生產(chǎn)設(shè)備配套設(shè)置 | 減振降噪 | 3 | 聲音衰減器 | 風(fēng)機(jī) | 減小噪聲源強(qiáng)度 | 4 | 防高溫 | 保溫層 | 與生產(chǎn)設(shè)備配套設(shè)置 | 減小熱輻射 | 1.2根據(jù)企業(yè)提供的相關(guān)資料,該擬建項(xiàng)目擬使用自動(dòng)化設(shè)備、安裝機(jī)械通風(fēng)設(shè)施,建議定期組織開展對(duì)設(shè)備密閉性、機(jī)械通風(fēng)設(shè)施有效性的檢查,確保其有效運(yùn)行。 2. 關(guān)鍵控制點(diǎn)控制措施 2.1 施工過程中職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)與管理 本項(xiàng)目施工過程中可能發(fā)生的急性職業(yè)病事故有中暑、急性中毒和窒息事故。因此,本項(xiàng)目在建設(shè)期間應(yīng)要求施工單位按照《建筑行業(yè)職業(yè)病危害預(yù)防控制規(guī)范》(GBZ/T 211-2008)等國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求,設(shè)置應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及人員,具體設(shè)置要求如下: (1)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)或組織。 (2)項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)不同施工階段可能產(chǎn)生的各種職業(yè)病危害事故制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織演練,及時(shí)修訂應(yīng)急救援預(yù)案。 (3)按照應(yīng)急救援預(yù)案要求,合理配備醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、急救藥品、通訊工具、交通工具、照明裝置、個(gè)體防護(hù)用品等應(yīng)急救援裝備。 (4)施工現(xiàn)場應(yīng)配備受過專業(yè)訓(xùn)練的急救員,配備急救箱、擔(dān)架和其他急救用品。急救箱內(nèi)應(yīng)有簡單明了的使用說明,并由受過急救培訓(xùn)的人員進(jìn)行保管、定期檢查和更換。超過200人的施工工地應(yīng)配備急救室。 (5)應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場可能發(fā)生的各種職業(yè)病危害事故對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行針對(duì)性的應(yīng)急救援培訓(xùn),使勞動(dòng)者掌握事故預(yù)防和自救互救等應(yīng)急處理能力,避免盲目救治。 (6)應(yīng)與附近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系,以便發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時(shí)可以及時(shí)得到醫(yī)療救治。 2.2 設(shè)備調(diào)試期間職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)與管理 該擬建項(xiàng)目在設(shè)備調(diào)試過程中可能使用或產(chǎn)生二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物、氨等有毒有害物質(zhì)。調(diào)試期間主要職業(yè)防護(hù)措施: 1、調(diào)試期間應(yīng)制定調(diào)試計(jì)劃,并依照計(jì)劃開展調(diào)試,員工應(yīng)依照相關(guān)設(shè)備說明書及操作規(guī)程安全操作。 2、調(diào)試前,應(yīng)當(dāng)把調(diào)試作業(yè)場所存在職業(yè)病危害及其導(dǎo)致后果如實(shí)告訴調(diào)試者,并在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)職業(yè)衛(wèi)生警示標(biāo)示,具體包括二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物、氨等有毒有害物質(zhì)。 3、調(diào)試期間防護(hù)設(shè)施必須先正常開啟,進(jìn)去現(xiàn)場調(diào)試員工應(yīng)做好個(gè)體防護(hù),存在有毒有害物質(zhì)場所應(yīng)配備相應(yīng)防護(hù)用品。 4、調(diào)試期間應(yīng)制定有毒有害物質(zhì)泄漏及中毒等應(yīng)急救援預(yù)案,并設(shè)置風(fēng)向標(biāo),配備現(xiàn)場應(yīng)急用品。 5、對(duì)調(diào)試者進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容主要包括個(gè)體防護(hù)用品正確選擇和佩戴、現(xiàn)場急救設(shè)施使用、發(fā)生應(yīng)急事故處理和逃生方法。 4.2.3 正常生產(chǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)控制措施 該擬建項(xiàng)目正常生產(chǎn)時(shí)以二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物、氨危害最高,關(guān)鍵性控制點(diǎn)包括各生產(chǎn)車間作業(yè)崗位,其主要控制措施: 1、加料和輸送系統(tǒng)采用自動(dòng)化控制、遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù),電腦操作,避免工人直接接觸二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物、氨。 2、定期對(duì)接頭、閥門、易腐蝕部位進(jìn)行檢查,防止有毒有害物質(zhì)泄漏。 3、定期對(duì)擬設(shè)置的有毒有害氣體檢測報(bào)警裝置進(jìn)行檢定,保證其完好和準(zhǔn)確。 4、定期對(duì)擬設(shè)置通風(fēng)裝置進(jìn)行檢維護(hù),確保通風(fēng)設(shè)施完好,庫管在巡檢作業(yè)時(shí)應(yīng)正確佩戴個(gè)體防護(hù)用品。 5、采樣人員要做好個(gè)體防護(hù),佩戴防護(hù)用品,采用自動(dòng)化、密閉化采樣設(shè)備采樣,工人應(yīng)在采樣區(qū)上風(fēng)向進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控。 4.2.4 特殊作業(yè)時(shí)關(guān)鍵控制點(diǎn)控制措施 1、該擬建項(xiàng)目在發(fā)生火災(zāi)、爆炸等安全事故過程中,氨等有毒物質(zhì)可能發(fā)生泄漏,建議設(shè)置圍堰,制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,明確處理措施和應(yīng)急方案。 2、該擬建項(xiàng)目在檢維修時(shí)風(fēng)險(xiǎn)較大,控制工人檢維修時(shí)職業(yè)病危害因素對(duì)人體危害措施包括: a盡量減少開工時(shí)的維修操作,如必須不停工維修,應(yīng)做好詳細(xì)的作業(yè)計(jì)劃,并由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后執(zhí)行、減少風(fēng)險(xiǎn)。 b檢維修時(shí)必須佩戴相應(yīng)個(gè)體防護(hù)用品及相關(guān)報(bào)警裝置,檢維修前要關(guān)閉全部閥門,抽空或排空管道、容器內(nèi)物質(zhì),并做好標(biāo)記。 3、該擬建項(xiàng)目密閉空間作業(yè)存在較高風(fēng)險(xiǎn),可能進(jìn)入密閉空間作業(yè)情況有:檢維修、誤入等??刂泼荛]空間作業(yè)對(duì)人體危害的措施有: a制定密閉空間作業(yè)職業(yè)病危害防護(hù)控制計(jì)劃,密閉空間作業(yè)準(zhǔn)入程序與安全作業(yè)規(guī)程。 b明確密閉空間作業(yè)負(fù)責(zé)人、準(zhǔn)入者和監(jiān)護(hù)者及其職能,進(jìn)入密閉空間作業(yè)時(shí),至少要安排一名監(jiān)護(hù)者在密閉空間外持續(xù)進(jìn)行監(jiān)護(hù)。 c在密閉空間外設(shè)置警示標(biāo)識(shí),告知密閉空間的位置和所存在的危害。 d進(jìn)入密閉空間作業(yè)前,應(yīng)對(duì)密閉空間含氧量等進(jìn)行檢測,檢測合格后才能進(jìn)入空間作業(yè)。 e提供合格的密閉空間作業(yè)通風(fēng)設(shè)備,檢測設(shè)備、照明設(shè)備、通訊、個(gè)體防護(hù)用品、報(bào)警器等。 3. 個(gè)人防護(hù)用品補(bǔ)充措施 3.1個(gè)體防護(hù)作為保障作業(yè)人員免受職業(yè)病危害的最后防線,在職業(yè)病危害因素濃(強(qiáng))度超標(biāo)崗位使用時(shí)顯得尤為重要。因此,公司應(yīng)加強(qiáng)防護(hù)用品的管理,從申購、購買、驗(yàn)收到發(fā)放等環(huán)節(jié)要層層把關(guān),所有防護(hù)用品的采購應(yīng)選擇可靠的供應(yīng)方,實(shí)行專人采購、專人管理;同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)防護(hù)用品現(xiàn)場使用的監(jiān)督與管理,指導(dǎo)并監(jiān)督作業(yè)人員現(xiàn)場正確使用與佩戴。 3.2完善職業(yè)病防護(hù)用品管理制度,明確各崗位工種所使用的個(gè)體職業(yè)病防護(hù)用品的種類和型號(hào),確定發(fā)放周期和數(shù)量并做好發(fā)放記錄,由工人領(lǐng)取并簽字。另外,空氣呼吸器等應(yīng)急防護(hù)用品不發(fā)放給個(gè)人,放置于各區(qū)域應(yīng)急儲(chǔ)存柜內(nèi),應(yīng)急時(shí)取用,其余防護(hù)用品定期發(fā)放。 4. 應(yīng)急救援補(bǔ)充措施 4.1 該擬建項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)工作場所存在二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物、氨等有毒有害物質(zhì),可能對(duì)工人造成急性職業(yè)損傷,制定相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案,預(yù)案中需規(guī)定應(yīng)急救援組織、應(yīng)急救援器材的分布、應(yīng)急救援處置方法、可依托的社會(huì)救援力量的聯(lián)系方式。成立救援機(jī)構(gòu),設(shè)置2-3名急救人員,并定期組織演練。 4.2 該擬建項(xiàng)目應(yīng)對(duì)上崗前及在崗期間作業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容主要包括現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急用品及個(gè)體應(yīng)急防護(hù)用品使用或佩戴,發(fā)生應(yīng)急事故時(shí)的處理或逃生方法等,對(duì)存在職業(yè)危害崗位必須培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。 4.3 針對(duì)該擬建項(xiàng)目作業(yè)場所存在有害物質(zhì)泄露的作業(yè)場所如:儲(chǔ)罐區(qū)、主要生產(chǎn)車間各作業(yè)崗位、巡檢區(qū)附近設(shè)置有毒有害氣體報(bào)警器、風(fēng)向標(biāo)及沖淋洗眼器,該裝置應(yīng)考慮安全距離,位置應(yīng)設(shè)置在發(fā)生意外噴濺距離之外,服務(wù)半徑應(yīng)在15米內(nèi),設(shè)置數(shù)量依據(jù)此作業(yè)區(qū)最大班組人數(shù)設(shè)計(jì)。 4.4該擬建項(xiàng)目等氨儲(chǔ)罐、脫硫區(qū),脫硝區(qū)等區(qū)域設(shè)置有有毒報(bào)警裝置,建議該擬建項(xiàng)目在正式投產(chǎn)后,嚴(yán)格執(zhí)行定期對(duì)報(bào)警設(shè)備進(jìn)行檢維修及質(zhì)量檢定工作,并做好記錄。 4.5 該擬建項(xiàng)目應(yīng)在生產(chǎn)車間設(shè)置應(yīng)急柜,并設(shè)置相應(yīng)供氣防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)備、檢測設(shè)備、應(yīng)急個(gè)體防護(hù)用品、通訊設(shè)備。 5. 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)補(bǔ)充措施 5.1該擬建項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》(原國家安監(jiān)總局[2012]第49號(hào)令)和《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(GBZ 188-2014)的相關(guān)要求,選擇具有職業(yè)健康監(jiān)護(hù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu),組織員工上崗前、在崗期間、離崗時(shí)以及應(yīng)急時(shí)的職業(yè)健康檢查,針對(duì)存在的職業(yè)病危害因素和人數(shù)應(yīng)體檢全面。 6. 其它補(bǔ)充措施 6.1 該擬建項(xiàng)目應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)投資金進(jìn)行概算并細(xì)化,主要包括:專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總額、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施費(fèi)用、職業(yè)病危害因素檢測及評(píng)價(jià)費(fèi)、應(yīng)急救援設(shè)施、職業(yè)病個(gè)體防護(hù)用品、職業(yè)健康體檢、職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)等,使其符合《中華人民共和國職業(yè)病防治法》中有關(guān)職業(yè)病專項(xiàng)投資的要求。 6.2 職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)、職業(yè)病危害告知卡以及公告欄的設(shè)置:在生產(chǎn)車間內(nèi)產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的工作場所應(yīng)嚴(yán)格按照《用人單位職業(yè)病危害告知與警示標(biāo)識(shí)管理規(guī)范》(安監(jiān)總廳安健〔2014〕111號(hào))要求設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明,警示說明應(yīng)當(dāng)注明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。 6.4該擬建項(xiàng)目建立職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、配備職業(yè)衛(wèi)生管理人員和制定相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生管理制度,建議該公司在以后的工作中加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理,制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案,繼續(xù)完善職業(yè)衛(wèi)生制度,加大職業(yè)衛(wèi)生投入,并從執(zhí)行和資金上落實(shí)職業(yè)病危害防治計(jì)劃,將職業(yè)危害降到最低。 7 告知性建議 7.1 該擬建項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》(原國家安監(jiān)總局〔2017〕第90號(hào)令),委托有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)單位開展工作,嚴(yán)格履行職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”責(zé)任,組織進(jìn)行職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì),職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià),竣工驗(yàn)收等工作。 7.2該擬建項(xiàng)目在工程建設(shè)過程中,如有發(fā)包情況,需簽訂的外包協(xié)議,協(xié)議明確外包工人職業(yè)病危害的責(zé)任與義務(wù)。 7.3在該擬建項(xiàng)目竣工完成后,該公司需要求施工單位提供相關(guān)證明材料,主要包括: a建設(shè)主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書影印件; b所有參與本項(xiàng)目施工的工程技術(shù)人員情況,包括姓名、專業(yè)背景、資質(zhì)證書、在本項(xiàng)目中所承擔(dān)的工作內(nèi)容等; c職業(yè)病防護(hù)設(shè)施施工及施工過程中職業(yè)病防治總結(jié)報(bào)告,主要內(nèi)容包括職業(yè)病防護(hù)設(shè)施工程概況、施工方案簡述、特殊問題處理、工程質(zhì)量及控制情況、職業(yè)衛(wèi)生管理制度、施工人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案、施工現(xiàn)場職業(yè)病危害因素監(jiān)測記錄、人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)記錄等,并附相關(guān)證明材料的復(fù)制件; d職業(yè)病防護(hù)設(shè)施施工過程法律責(zé)任承諾書。 7.4在該擬建項(xiàng)目投入生產(chǎn)運(yùn)營前,該公司需與員工簽訂勞動(dòng)合同,勞動(dòng)合同中需要包含作業(yè)崗位接觸的職業(yè)病危害種類及其防護(hù)措施等內(nèi)容,進(jìn)行職業(yè)病危害合同告知。 7.5 在該擬建項(xiàng)目投入生產(chǎn)運(yùn)營前,該公司需對(duì)員工進(jìn)行崗前職業(yè)健康檢查,發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌證或職業(yè)病,以合理安排作業(yè)崗位。 7.6 在該擬建項(xiàng)目投入生產(chǎn)運(yùn)營前,該公司需分期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)和組織相應(yīng)防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收等相關(guān)工作。 |