項目名稱

10萬噸/年離子膜燒堿遷建及配套工程項目

建設(shè)單位

湖北葛化華祥化學有限公司

項目建設(shè)地址

湖北省云夢縣隔蒲潭鎮(zhèn)鹽化工業(yè)園

項目簡介

10萬噸/年離子膜燒堿及5萬噸/年氯化苯

企業(yè)聯(lián)系人

鄒健強

項目負責人

朱輝

報告編制人

熊保國、管維慶

調(diào)查人員

熊保國、管維慶

調(diào)查日期

2019.07.04

采樣人員

歐陽慶、劉國兵、朱輝、戴恒、徐君、肖強、趙露、陳飛、余佶特、熊保國

采樣日期

2019.07.04-2019.07.06

檢測人員

吳笛、張樂

建設(shè)單位陪同人

鄒經(jīng)理

職業(yè)病

危害風險程度

嚴重

  評價結(jié)論

該項目依據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》，劃分為化學原料和化學制品制造業(yè)中的基礎(chǔ)化學原料制造（離子膜燒堿生產(chǎn)為C2612，氯苯生產(chǎn)為C2619），根據(jù)《關(guān)于公布建設(shè)項目職業(yè)病危害風險分類管理目錄（2012年版）》（原安監(jiān)總安健[2012]73號），判斷該項目的職業(yè)病危害風險行業(yè)類別為基礎(chǔ)化學原料制造，是職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目。

該項目在生產(chǎn)運行過程中可能存在的職業(yè)病危害因素有：

化學因素：煤塵、矽塵、電焊煙塵、氯、氫氧化鈉、次氯酸鈉、氯化氫、硫酸、苯、甲苯、二甲苯、氯苯、對二氯苯、鄰二氯苯、一氧化碳、一氧化氮、二氧化氮、二氧化硫、硫化氫、氨。

物理因素：噪聲、高溫、工頻電場、電焊弧光。

主要職業(yè)病危害因素為：煤塵、氯、氫氧化鈉、氯化氫、苯、氯苯、噪聲、高溫。

關(guān)鍵控制崗位及采取的控制措施如下表：

通過對該項目的總體布局、生產(chǎn)工藝與設(shè)備布局、職業(yè)病危害因素、職業(yè)病危害防護設(shè)施、個人使用的職業(yè)病防護用品、建筑衛(wèi)生學及輔助衛(wèi)生用室、職業(yè)衛(wèi)生管理情況、職業(yè)健康監(jiān)護情況等進行綜合分析，并根據(jù)職業(yè)病危害因素特點，結(jié)論如下：

1）該項目總平面布局基本符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》（GBZ 1-2010）的相關(guān)要求。

2）該項目生產(chǎn)工藝和設(shè)備布局符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》（GBZ 1-2010）、《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》（GB/T 12801-2008）和《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB 50187-2012）的要求。

3）根據(jù)對作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果分析評價，該項目除氯化崗位苯超標外，其他崗位接觸職業(yè)病危害因素的檢測結(jié)果均符合《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第1部分：化學有害因素》（GBZ 2.1-2007和《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第2部分：物理因素》（GBZ 2.2-2007）的要求。

4）根據(jù)檢查表分析評價，該項目針對塵毒、噪聲和高溫采取的防護措施基本符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》（GBZ 1-2010）相關(guān)要求。

5）該項目個體防護用品發(fā)放種類基本齊全，建立了勞保用品發(fā)放領(lǐng)用臺賬?，F(xiàn)場發(fā)生泄漏時，員工能正確佩戴防護用品進行搶維修。但員工平時巡檢時未佩戴防毒面具，根據(jù)職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果，項目巡檢場所有害物質(zhì)濃度可能出現(xiàn)較高濃度，建議員工平時巡檢時佩戴防毒面具，有效保護自己并應(yīng)對突發(fā)情況，基本符合《個體防護裝備選用規(guī)范》（GB/T 11651-2008）的相關(guān)要求。

6)該項目針對生產(chǎn)過程設(shè)置的應(yīng)急救援設(shè)施基本符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》（GBZ 1-2010）的要求。

7）該項目建筑結(jié)構(gòu)合理，考慮了通風、采光照明和微小氣候等建筑衛(wèi)生學的要求，基本符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》（GBZ 1-2010）和《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》（GB/T 12801-2008）的有關(guān)要求。

8）該項目輔助用室設(shè)置基本符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》（GBZ 1-2010）的設(shè)計要求。

9）通過對該項目職業(yè)衛(wèi)生管理情況的調(diào)查，認為該項目所在公司有較完善的職業(yè)衛(wèi)生管理體系，管理機構(gòu)健全，制度完善，配備有專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員，對員工開展了職業(yè)衛(wèi)生培訓，進行了合同告知，基本按照規(guī)范設(shè)置了告知牌和職業(yè)衛(wèi)生警示標識。各項工作將陸續(xù)開展，其職業(yè)衛(wèi)生管理情況基本符合《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的要求。

10）該項目采用的職業(yè)健康監(jiān)護制度合理、規(guī)范，選擇的職業(yè)健康監(jiān)護服務(wù)機構(gòu)云夢縣疾病預(yù)防控制中心具有相關(guān)的技術(shù)資質(zhì)，選擇的云夢市人民醫(yī)院不具備職業(yè)健康檢查資質(zhì)。除接觸噪聲的員工未安排純音聽力測試外，員工針對粉塵和化學毒物進行的檢測項目全面，基本符合《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》（原國家安監(jiān)總局〔2012〕第49號令）和《職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范》（GBZ 188-2014）的有關(guān)規(guī)定。

綜上所述，該項目有較完善的職業(yè)衛(wèi)生管理體系，管理機構(gòu)健全，制度完善，配備有專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。該項目正常生產(chǎn)過程中，采取了控制效果評價報告所提補充措施及建議的情況下，能滿足當前國家和地方對職業(yè)病防治方面法律、法規(guī)、標準的要求。

建議措施

1.  工程防護補充措施

1、該項目煤棚建議配備卸煤鏟車卸煤，設(shè)置水噴霧噴灑裝置，同時將煤棚周圍道路硬化。

2、對氯苯主廠房和尾氣吸收廠房設(shè)備進行檢維修，更換管道、襯墊等，選用密封性能好的墊片。

3、氯苯主廠房塔區(qū)設(shè)2臺防爆式軸流風機，加強局部通風。

4、液氯充裝廠房參照液氯廠房罐區(qū)抽排風系統(tǒng)設(shè)置有效的抽排風系統(tǒng)，同時對應(yīng)急水池的堿液濃度和水位進行監(jiān)控，對墻體軸流風機進行除銹處理，保證工作時間處于運行狀態(tài)。

5、對全廠產(chǎn)生較大噪聲的蒸汽放空口安裝消音器。

2.  應(yīng)急救援補充措施

1、鍋爐、廢水池、吸收塔、精餾塔及儲罐等密閉空間具有缺氧和易中毒的危險性，人員一旦進入這種未經(jīng)通風和檢測空間作業(yè)或者檢維修時，就有可能發(fā)生缺氧的事故。故公司一旦有受限空間作業(yè)，提前采取通風換氣、空氣檢測措施等。嚴格安裝受限空間作業(yè)相關(guān)法律法規(guī)管理和操作。

2、用人單位應(yīng)結(jié)合實際情況，針對自身特點，專門制定電解槽裝置泄漏、液氯儲罐泄漏、罐區(qū)苯或鹽酸泄漏等專項預(yù)案。將周邊有急救條件及能力的醫(yī)療單位列入外部醫(yī)療救援預(yù)案中，并定期對應(yīng)急救援預(yù)案進行演練，不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容，使其能滿足應(yīng)急救援的需要。并完善急救箱藥品的配置，以備應(yīng)急使用。

3、作業(yè)場所存在氯、氫氧化鈉、氯化氫、硫酸、苯、氯苯、二氯苯等有毒有害，易灼傷及腐蝕作業(yè)場所如：二次鹽水精制、氯氣處理、高純鹽酸、液氯車間、氯苯車間、水洗中和工序、精粗餾工序、鹽酸儲罐、液堿儲罐、苯儲罐、氯苯儲罐附近設(shè)置緊急沖淋裝置和洗眼設(shè)施。

4、妥善保存購買、安裝的報警裝置產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)、操作使用方法、安裝說明、檢定證書等技術(shù)性資料，對報警器每年進行檢定。

5、針對高溫作業(yè)采取以下防暑降溫措施

技術(shù)措施：合理設(shè)計工藝流程、改進生產(chǎn)設(shè)備和操作方法。合理布置熱源，盡量將熱源布置于車間外面；以熱壓為主的自然通風時，布置于天窗下面；以穿堂風為主的自然通風時，布置在夏季主導風向下風側(cè)；熱源采取隔熱措施；工作地點易于降溫等。利用水或?qū)嵯禂?shù)小的材料隔熱。采取自然通風、機械通風等進行通風降溫，有條件的場所安裝空調(diào)設(shè)施。

保健措施：①供給高溫作業(yè)人員含鹽飲料和補充營養(yǎng)，每人每天3-5升含鹽飲料，飲料含鹽量以0.15%~0.2%為宜。②加強個體防護，為高溫作業(yè)人員配備高溫防護服、防護眼鏡、面罩、手套、鞋蓋、護腿等。對輻射強度較大的高溫作業(yè)工人，應(yīng)供給耐燃、導熱系數(shù)較小的白色工作服。短時間在較高溫度的場所作業(yè)可穿冰背心（如消防員）。③加強醫(yī)療預(yù)防工作，對高溫作業(yè)人員進行就業(yè)前和入暑前體格檢查，排出職業(yè)禁忌癥。④組織措施：加強領(lǐng)導、改善管理、嚴格遵守國家高溫作業(yè)標準。在炎熱季節(jié)，合理調(diào)整作息時間，加強輪換作業(yè)，保證高溫作業(yè)人員夏季有充足的睡眠和休息。

6、用人單位應(yīng)根據(jù)確定的危險目標，明確其危險特性及對周邊的影響，并將本單位產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容公開告知周邊企業(yè)，加強教育和宣傳；完善職業(yè)性突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的職業(yè)性突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，確保企業(yè)對職業(yè)性突發(fā)公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。

3.  個體防護用品補充措施

1、用人單位作業(yè)場所氯氣、鹽酸、苯為高毒物質(zhì)，巡檢時需佩戴防毒面具。巡檢時需要通過聽覺來判斷設(shè)備運行情況的噪聲作業(yè)崗位建議配備護耳器。

2、定期對防塵口罩、防噪耳塞、防毒口罩等防護用品的防護效果進行檢驗評價，對防護效果不達標的及時更換。

3、開展人員防護知識培訓，增強防護意識，對發(fā)放的個人防護用品，應(yīng)正確指導和督促工人佩戴。

4、用人單位應(yīng)加強個體防護用品的管理，從申購、購買、驗收到發(fā)放等環(huán)節(jié)要層層把關(guān)，所有防護用品的采購應(yīng)選擇可靠的供應(yīng)方，實行專人采購、專人管理；公司配備有個體防護用品；完善個人防護用品發(fā)放臺帳，領(lǐng)用者應(yīng)在個人用品發(fā)放臺帳上簽字，不得代領(lǐng)代簽。

5、用人單位應(yīng)為每個化學過濾式防毒面具或供氧（空氣）呼吸防護器未配備專用記錄卡，記明藥罐（盒）或供氣瓶的最后檢查和更換日期，以及已用過的次數(shù)等。藥罐在不用時應(yīng)將通路封塞，以防失效。

4.  職業(yè)健康監(jiān)護措施建議

1、建議建立完善職業(yè)健康監(jiān)護檔案，職業(yè)健康監(jiān)護檔案包括：勞動者職業(yè)史、既往史和職業(yè)病危害接觸史；相應(yīng)工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測結(jié)果；勞動者職業(yè)健康檢查結(jié)果及處理情況；勞動者職業(yè)病診療等健康資料。

2、用人單位應(yīng)嚴格執(zhí)行《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》（原國家安監(jiān)總局[2012]第49號令）的有關(guān)規(guī)定，選擇具有職業(yè)健康監(jiān)護資質(zhì)的機構(gòu)組織員工上崗前、在崗期間、離崗時、應(yīng)急時的職業(yè)健康檢查。針對存在的職業(yè)病危害因素和人數(shù)應(yīng)體檢全面。各崗位存在的職業(yè)病危害見表F4-5。另外需進行職業(yè)健康監(jiān)護的特殊作業(yè)人員包括電工作業(yè)、高處作業(yè)、壓力容器作業(yè)、職業(yè)機動車駕駛作業(yè)、視屏作業(yè)人員。用人單位應(yīng)按照《職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范》（GBZ 188-2014）的要求組織員工進行職業(yè)健康檢查。

3、用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)；對在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動者，應(yīng)當調(diào)離原工作崗位，并妥善安置；對未進行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動者不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。

5. 職業(yè)衛(wèi)生管理補充措施

1、該項目應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第二十條第二項規(guī)定，并結(jié)合實際情況，制定相關(guān)職業(yè)病防治規(guī)劃，并按規(guī)劃進行實施，實施方案應(yīng)包括實施時間、實施內(nèi)容及實施進度等。

2、該項目應(yīng)依照《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條列》第二十六條的要求，從事使用髙毒物品作業(yè)的用人單位應(yīng)當至少每一個月對髙毒作業(yè)場所進行一次職業(yè)危害因素檢測，至少每半年進行一次職業(yè)中毒危害控制效果評價。檢測結(jié)果應(yīng)當存入本單位的職業(yè)危害防治檔案，并向從業(yè)人員公布。

3、職業(yè)病危害警示標識和職業(yè)病危害告知卡：在生產(chǎn)車間內(nèi)產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的工作場所應(yīng)嚴格按照《用人單位職業(yè)病危害告知與警示標識管理規(guī)范》（安監(jiān)總廳安健〔2014〕111號）要求設(shè)置警示標識和中文警示說明，警示說明應(yīng)當注明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。具體包括粉煤塵、氯、氫氧化鈉、氯化氫、硫酸、苯、甲苯、二甲苯、氯苯、二氯苯、三氯化鐵、噪聲、高溫等。

廠區(qū)所設(shè)標志牌其觀察距離不能覆蓋所有區(qū)域時，應(yīng)多設(shè)幾個標志牌。標志牌應(yīng)設(shè)在與安全有關(guān)的醒目地方，盡量與人眼的視線高度一致，且不應(yīng)設(shè)在門、窗、架等可移動的物體上，以免標志牌隨物體相應(yīng)移動，影響認讀。多個標志牌在一起設(shè)置時，應(yīng)按警示、禁止、指令、提示類型的順序，先左后右、先上后下地排列。

警示標識具體設(shè)置情況示見表3-1。

4、用人單位應(yīng)根據(jù)《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當對勞動者進行上崗前和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，對于新員工和生產(chǎn)人員，教育培訓內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于設(shè)備操作、防護用品正確使用、急救常識和急救方法、危害標示識別、事故應(yīng)急報告程序、疏散路徑和應(yīng)急救援演練等。因工藝、設(shè)備、材料，或者調(diào)崗導致接觸職業(yè)病危害因素發(fā)生變化的勞動者，應(yīng)重新進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓。

5、用人單位與新員工簽訂勞動合同時內(nèi)容應(yīng)包括職業(yè)病危害告知內(nèi)容，把職業(yè)病危害及后果、職業(yè)病防治措施和待遇等如實告知員工。公司員工在已訂立勞動合同期間因工作崗位或工作內(nèi)容變更，從事與勞動合同中未告知的存在職業(yè)病危害的作業(yè)時，公司應(yīng)向員工如實告知現(xiàn)從事的工作崗位、工作內(nèi)容所產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素，并簽訂職業(yè)病危害因素勞動變更職業(yè)病危害因素告知補充合同。

6、用人單位項目外包時，需明確告知待承包企業(yè)在工作過程中可能遇到的職業(yè)病危害種類、可能造成的危害程度等信息，并確認待承包企業(yè)具有職業(yè)病危害防護能力；工程外包后，用人單位應(yīng)加強對外包單位的監(jiān)督，督促其建立、完善各項職業(yè)衛(wèi)生管理制度及臺帳，并認真貫徹執(zhí)行各項管理制度，如個人防護用品的發(fā)放、職業(yè)健康監(jiān)護等。對外包的設(shè)備、管線利用 X 射線進行探傷時，應(yīng)嚴格執(zhí)行《工業(yè) X 射線探傷衛(wèi)生防護標準》(GBZ 117—2015)的各種規(guī)定；卸煤作業(yè)時，應(yīng)要求承包商為作業(yè)人員提供防塵口罩。用人單位派專人現(xiàn)場監(jiān)督，對承包商采取不符合職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定的行為予以禁止，同時用人單位應(yīng)為承包商提供良好的工作環(huán)境，每年對承包商進行考核。

7、該項目應(yīng)按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范的通知》（原安監(jiān)總廳安健﹝2013﹞171號）要求完善該項目職業(yè)衛(wèi)生檔案管理工作。用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，是指用人單位在職業(yè)病危害防治和職業(yè)衛(wèi)生管理活動中形成的，能夠準確、完整反映本單位職業(yè)衛(wèi)生工作全過程的文字、圖片、照片、報表、音像資料、電子文檔等文件材料。檔案內(nèi)容包括：

1)建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”檔案；

2)職業(yè)衛(wèi)生管理檔案；

3)職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓檔案；

4)職業(yè)病危害因素監(jiān)測與檢測評價檔案；

5)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護管理檔案；

6)勞動者個人職業(yè)健康監(jiān)護檔案；

7)法律、行政法規(guī)、規(guī)章要求的其他資料文件。

8、建議公司嚴格履行建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生竣工驗收，竣工驗收后30日，并向衛(wèi)生行政部門報備。

9、建議公司在以后的工作中加強職業(yè)衛(wèi)生管理，制定職業(yè)病防治計劃和實施方案，繼續(xù)完善職業(yè)衛(wèi)生管理制度，加大職業(yè)衛(wèi)生投入，并從執(zhí)行和資金上落實職業(yè)病危害防治計劃，將職業(yè)危害降到最低。