項(xiàng)目名稱

年產(chǎn)30萬噸生活用紙建設(shè)項(xiàng)目（一期）

建設(shè)單位

中順潔柔（湖北）紙業(yè)有限公司

項(xiàng)目建設(shè)地址

湖北省孝感市孝南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)弘德路6號(hào)

項(xiàng)目簡介

年產(chǎn)10萬噸生活用紙（一期）

企業(yè)聯(lián)系人

劉俊強(qiáng)

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

朱輝

報(bào)告編制人

管維慶、熊保國

調(diào)查人員

管維慶、熊保國

調(diào)查日期

2019/12/28

采樣人員

鄭磊，戴恒，陳飛，管維慶

采樣日期

2019/12/28-2019/12/30

檢測人員

吳笛、張樂

建設(shè)單位陪同人

余玉環(huán)

職業(yè)病

危害風(fēng)險(xiǎn)程度

較重

  評(píng)價(jià)結(jié)論

通過對該項(xiàng)目的總體布局及設(shè)備布局、職業(yè)病危害因素、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施、個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品、建筑衛(wèi)生學(xué)及輔助用室、職業(yè)衛(wèi)生管理情況、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況等進(jìn)行綜合分析，并根據(jù)職業(yè)病危害因素特點(diǎn)，結(jié)論如下：

1）根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/4754-2017），該項(xiàng)目屬于造紙和紙制品業(yè)中的其他紙制品制造（C2239），依照《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類管理目錄（2012年版）》，結(jié)合該項(xiàng)目職業(yè)病危害現(xiàn)場檢測結(jié)果及用人單位使用的原輔料綜合分析，該項(xiàng)目存在的主要職業(yè)病危害因素為粉塵（煤塵、矽塵、紙粉塵）、噪聲、高溫，檢測結(jié)果表明，部分崗位噪聲和落煤口粉塵存在超標(biāo)現(xiàn)象，綜合判斷，故本評(píng)價(jià)報(bào)告認(rèn)為該項(xiàng)目屬于職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)“較重”的建設(shè)項(xiàng)目。

2）該項(xiàng)目運(yùn)行過程中存在的職業(yè)病危害因素詳細(xì)信息如下：

該項(xiàng)目在生產(chǎn)過程中存在的職業(yè)病危害因素為：粉塵（電焊煙塵、煤塵、矽塵、紙粉塵、金屬粉塵）、氨、一氧化碳、氮氧化物、氫氧化鈉、二氧化硫、錳及其化合物、噪聲、紫外輻射、高溫、工頻電場。

該項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)的職業(yè)病危害因素為：粉塵（煤塵、矽塵、紙粉塵）、噪聲、高溫。重點(diǎn)職業(yè)病危害因素對應(yīng)關(guān)鍵控制崗位見下表。

3）該項(xiàng)目廠區(qū)道路根據(jù)生產(chǎn)、生活和消防要求進(jìn)行設(shè)置。主廠房、倉庫等區(qū)域周圍設(shè)環(huán)形道路。廠區(qū)平面布置按功能分區(qū)、工藝流暢、物料運(yùn)輸順暢，豎向布置合理，基本符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ 1-2010）的相關(guān)要求。

該項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)備依照工藝流程及要求進(jìn)行布局，物流合理、便捷，功能劃分明確；將有職業(yè)病危害工序、產(chǎn)生不同職業(yè)病危害工序、無職業(yè)病危害工序進(jìn)行合理布局，有效地避免了工種間職業(yè)病危害因素的影響，滿足生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)要求，生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ 1-2010）要求。

4）該項(xiàng)目設(shè)置有防毒、防塵、防高溫、防噪聲、防工頻電場設(shè)施，這些防護(hù)設(shè)施設(shè)置正確、合理，在一定程度上減少或減弱了作業(yè)人員直接接觸職業(yè)病危害因素的機(jī)會(huì)和濃（強(qiáng)）度，配置有相關(guān)人員進(jìn)行檢維修、維護(hù)，但部分作業(yè)崗位防噪聲防護(hù)設(shè)施還需進(jìn)一步完善，基本符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ 1-2010）要求。

5）該公司制定有健全的勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放、管理制度和管理體系；制訂的管理制度合理可行，管理體系運(yùn)行基本正常，配置的防護(hù)用品正確、有效，大部分員工能按要求佩戴個(gè)體防護(hù)用品，基本符合《呼吸防護(hù)用品的選擇、使用與維護(hù)》（GB/T 18664-2002）及《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范》（GB/T 11651-2008）的要求。

6）該項(xiàng)目建筑結(jié)構(gòu)合理，考慮了保暖、通風(fēng)、照明和微小氣候等建筑衛(wèi)生學(xué)的要求，基本符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ 1-2010）的有關(guān)要求。

7）該項(xiàng)目輔助用室設(shè)置齊全，其設(shè)施數(shù)量與位置分布達(dá)到《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ 1-2010）的要求，能夠滿足工人生活和保健的需求。

8）該公司有較為完善的職業(yè)衛(wèi)生管理體系，機(jī)構(gòu)健全，制度完善，配備有專職業(yè)衛(wèi)生管理人員，原廠2018年開展了作業(yè)場所職業(yè)病危害因素定期檢測。該公司需進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理工作：進(jìn)行職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)，單獨(dú)列支職業(yè)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，完善現(xiàn)場生產(chǎn)場所警示標(biāo)識(shí)，每年開展作業(yè)場所職業(yè)病危害因素定期檢測，每年組織全部接害員工參見職業(yè)健康檢查。該公司職業(yè)衛(wèi)生管理基本符合《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的要求。

9）該項(xiàng)目采用的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度合理、規(guī)范，選擇的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)符合《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局〔2012〕第49號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定。該項(xiàng)目組織118名員工進(jìn)行了上崗前職業(yè)健康檢查，但該公司一線接害人數(shù)300人，老廠調(diào)配員工大部分未安排崗中職業(yè)健康體檢。另外紙機(jī)操作工未針對接觸高溫（必檢項(xiàng)目：血清ALT，血糖）危害開展相應(yīng)體檢，體檢項(xiàng)目不全。綜上所述，該項(xiàng)目職業(yè)健康監(jiān)護(hù)不符合《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》（原國家安監(jiān)總局〔2012〕第49號(hào)令）和《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(GBZ 188-2014)的要求。該項(xiàng)目已制定計(jì)劃安排老廠調(diào)配接害員工按照《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（GB188.2014）全部參加職業(yè)健康檢查，并建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，做到一人一檔，使公司職業(yè)健康監(jiān)護(hù)符合《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》（原國家安監(jiān)總局〔2012〕第49號(hào)令）和《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(GBZ 188-2014)的要求。

綜上所述，該項(xiàng)目職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施、總平面布局、個(gè)體防護(hù)用品、職業(yè)衛(wèi)生管理、建筑衛(wèi)生學(xué)等基本符合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求。該項(xiàng)目在正常生產(chǎn)過程中，若采取本評(píng)價(jià)報(bào)告所提對策措施和建議的情況下，能夠符合國家和地方對職業(yè)病防治方面法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。

建議措施

1 .控制職業(yè)病危害補(bǔ)充措施

1.1 建議在維修房設(shè)置移動(dòng)式排煙凈化裝置，電焊作業(yè)時(shí)應(yīng)將污染源封閉或使罩口靠近污染源，從而達(dá)到降低生產(chǎn)性粉塵濃度的目的。

1.2 該項(xiàng)目煤灰、煤渣中游離二氧化硅含量較高，應(yīng)加強(qiáng)除灰過程密閉化管理，特別注意散落灰塵的吸塵清潔問題，防止地面灰塵的二次揚(yáng)塵，防止矽肺病的發(fā)生。

1.3 嚴(yán)格監(jiān)控鍋爐運(yùn)行情況，防止?fàn)t內(nèi)有害煙氣外逸。由于可能存在一氧化碳濃度高聚集現(xiàn)象，應(yīng)在爐體巡檢位設(shè)置一氧化碳報(bào)警儀，防止一氧化碳中毒事故發(fā)生。

1.4 本次檢測結(jié)果中，針對面巾生產(chǎn)車間和九排軟抽生產(chǎn)車間設(shè)備密度過大，折疊和裁切部位未密封，導(dǎo)致面巾生產(chǎn)車間和九排軟抽生產(chǎn)車間各崗位噪聲超標(biāo)。由于受場地和工藝操作局限，現(xiàn)場面巾生產(chǎn)線和九排軟抽生產(chǎn)線無其他搬遷位置，折疊和裁切部位無足夠空間安裝隔音房。鑒于從工程措施上無法降低噪聲，建議該公司從以下幾方面來控制噪聲對作業(yè)人員的危害：1、加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，制定每臺(tái)設(shè)備的負(fù)責(zé)人，嚴(yán)禁設(shè)備帶病運(yùn)行；2、加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)用品穿戴管理，員工在噪聲區(qū)域作業(yè)，必須佩戴防護(hù)耳塞。3、新招收員工必須參加上崗前職業(yè)健康體檢，對有噪聲職業(yè)禁忌證的員工嚴(yán)禁安排從事噪聲作業(yè)崗位。每年組織員工參見針對噪聲的職業(yè)健康體檢。4、合理安排員工作業(yè)時(shí)間，減少員工噪聲接觸時(shí)間。此外，企業(yè)還應(yīng)制定噪聲治理的長期計(jì)劃，改善工藝和設(shè)備并采取工程防護(hù)措施，進(jìn)一步降低工作場所噪聲水平。

1.5 針對高溫作業(yè)采取以下防暑降溫措施

技術(shù)措施：夏季炎熱季節(jié)，在作業(yè)場所設(shè)置移動(dòng)式送冷風(fēng)空調(diào)。同時(shí)設(shè)置移動(dòng)式軸流風(fēng)機(jī)，加強(qiáng)車間自然通風(fēng)。

保健措施：①供給高溫作業(yè)人員含鹽飲料和補(bǔ)充營養(yǎng)，每人每天3-5升含鹽飲料，飲料含鹽量以0.15%~0.2%為宜。②加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)，為高溫作業(yè)人員配備高溫防護(hù)服、防護(hù)眼鏡、面罩、手套、鞋蓋、護(hù)腿等。對輻射強(qiáng)度較大的高溫作業(yè)工人，應(yīng)供給耐燃、導(dǎo)熱系數(shù)較小的白色工作服。短時(shí)間在較高溫度的場所作業(yè)可穿冰背心（如消防員）。③加強(qiáng)醫(yī)療預(yù)防工作，對高溫作業(yè)人員進(jìn)行就業(yè)前和入暑前體格檢查，排出職業(yè)禁忌癥。④組織措施：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、改善管理、嚴(yán)格遵守國家高溫作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在炎熱季節(jié)，合理調(diào)整作息時(shí)間，加強(qiáng)輪換作業(yè)，保證高溫作業(yè)人員夏季有充足的睡眠和休息。

1.6 本次評(píng)價(jià)檢測是在職業(yè)病防護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常情況下進(jìn)行的，在正常生產(chǎn)過程中若職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未正常開啟，可能存在職業(yè)病危害因素超標(biāo)情況，為保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康，建議該公司職業(yè)病防護(hù)設(shè)施在作業(yè)過程中必須正常開啟，嚴(yán)禁在防護(hù)設(shè)施未開啟情況下進(jìn)行作業(yè)，同時(shí)，企業(yè)應(yīng)定期對防護(hù)設(shè)置進(jìn)行檢維修和清理，確保其正常運(yùn)行。并做好相關(guān)檢維修記錄。

1.7 該項(xiàng)目氨水儲(chǔ)存使用采用密閉化儲(chǔ)罐、管道輸送，為防止有害物質(zhì)跑、冒、滴、漏，建議經(jīng)常性對閥門、連接處進(jìn)行安全性、密閉性的檢測檢驗(yàn)。

1.8 建議對設(shè)置的緊急沖淋洗眼裝置進(jìn)行定期維護(hù)，確保在應(yīng)急狀態(tài)下隨時(shí)可以使用。

2 .個(gè)體防護(hù)用品補(bǔ)充措施

2.1 該項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)個(gè)體職業(yè)病防護(hù)用品的教育培訓(xùn)和現(xiàn)場使用情況的監(jiān)督，確?，F(xiàn)場作業(yè)人員按要求佩戴防塵口罩、防護(hù)耳塞等個(gè)人防護(hù)用品。

2.2 該項(xiàng)目應(yīng)按照公司規(guī)定的發(fā)放周期發(fā)放勞保用品，由領(lǐng)用者本人簽字確認(rèn)。

3 .應(yīng)急救援補(bǔ)充措施

3.1 該項(xiàng)目針對氨儲(chǔ)罐區(qū)應(yīng)設(shè)置氨報(bào)警裝置，配備正壓式空氣呼吸器。針對一氧化碳和硫化氫急性中毒，應(yīng)配備便攜式一氧化碳檢測報(bào)警儀和硫化氫檢測報(bào)警儀器。

3.2 該項(xiàng)目針對氨泄漏、高溫中暑應(yīng)定期組織演練。

3.3 該項(xiàng)目應(yīng)急救援設(shè)施（洗眼器、急救藥箱等）設(shè)置位置應(yīng)有明顯標(biāo)識(shí)，便于工人應(yīng)急時(shí)能迅速使用。

4. 職業(yè)衛(wèi)生管理補(bǔ)充措施

4.1 該項(xiàng)目應(yīng)依照《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令[2012]47號(hào)）第二十條的要求，存在職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測。

4.2 建議該企業(yè)在與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，并在勞動(dòng)合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。

4.3 加強(qiáng)對作業(yè)人員的培訓(xùn)，相關(guān)人員應(yīng)熟悉應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的使用。

4.4 噪聲作業(yè)工人必須適當(dāng)安排工間休息，休息時(shí)必須離開作業(yè)環(huán)境，以恢復(fù)聽覺疲勞。對接觸噪聲的崗位必須減少工人接觸噪聲的工時(shí)數(shù)。在炎熱的季節(jié)為工人供應(yīng)含鹽清涼飲品，含鹽量為0.1-0.2%，飲料水溫不宜高于15℃。

4.5 加強(qiáng)外包人員的職業(yè)衛(wèi)生管理，不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)包給不具備職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)條件的單位和個(gè)人；對于外包人員的職業(yè)衛(wèi)生管理應(yīng)與本公司職工一視同仁。

4.6 該公司設(shè)置了相應(yīng)的警示標(biāo)識(shí)。為了使職工對工作場所中的職業(yè)病危害因素產(chǎn)生警覺，方便采取必要的個(gè)人防護(hù)措施和應(yīng)急處理，建議該公司應(yīng)根據(jù)工作場所各崗位的生產(chǎn)特點(diǎn)，按照《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)》（GBZ 158-2003）增設(shè)警告標(biāo)識(shí)圖警示標(biāo)識(shí)具體設(shè)置情況見表3-1。

4.7 該項(xiàng)目應(yīng)該依據(jù)《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法》（國家安監(jiān)總局〔2012〕第48號(hào)令）的相關(guān)規(guī)定將公司的基本情況、產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的生產(chǎn)工藝或材料、職業(yè)病危害因素的種類及濃（強(qiáng)）度、接觸職業(yè)病危害因素的人數(shù)及分布、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施及個(gè)體防護(hù)用品的配備情況等如實(shí)向當(dāng)?shù)芈殬I(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門進(jìn)行申報(bào)。

4.8 該公司體檢人數(shù)職業(yè)健康體檢人數(shù)不全，部分崗位體檢項(xiàng)目不全，建議該公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局[2012]第49號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，選擇具有職業(yè)健康監(jiān)護(hù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)組織員工開展上崗前、在崗期間、離崗時(shí)、應(yīng)急時(shí)的職業(yè)健康檢查，體檢人數(shù)和項(xiàng)目應(yīng)全面。同時(shí)，應(yīng)依照相關(guān)要求將完整的職業(yè)健康檢查結(jié)果書面告知?jiǎng)趧?dòng)者，并有簽收記錄。

4.9 該項(xiàng)目應(yīng)按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范的通知》（安監(jiān)總廳安健﹝2013﹞171號(hào)）要求完善該項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生檔案管理工作。檔案內(nèi)容包括：1)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”檔案；2)職業(yè)衛(wèi)生管理檔案；3)職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓(xùn)檔案；4)職業(yè)病危害因素監(jiān)測與檢測評(píng)價(jià)檔案；5)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理檔案；6)勞動(dòng)者個(gè)人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案；7)法律、行政法規(guī)、規(guī)章要求的其他資料文件。