項(xiàng)目名稱(chēng)

孝昌縣生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目

建設(shè)單位

光大環(huán)保能源（孝昌）有限公司

項(xiàng)目建設(shè)地址

湖北省孝昌縣季店鄉(xiāng)黃家灣附近

項(xiàng)目簡(jiǎn)介

該項(xiàng)目總投資34133.95萬(wàn)元，生產(chǎn)規(guī)模為日處理生活垃圾600噸，配置2×300t/d機(jī)械爐排爐焚燒線，配置2臺(tái)余熱鍋爐和1×12MW凝氣式汽輪發(fā)電機(jī)組，年發(fā)電量為8128.0萬(wàn)千瓦時(shí)

企業(yè)聯(lián)系人

熊偉

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

熊保國(guó)

報(bào)告編制人

張樂(lè)、楊歡

調(diào)查人員

張樂(lè)、楊歡

調(diào)查日期

2021.03.03

采樣人員

陳飛、孔維康、董偉峰、韓紅芬、戴恒、楊歡

采樣日期

2021.03.03-2021.03.05

檢測(cè)人員

吳笛、程源、劉艷蘭

建設(shè)單位陪同人

邵澤國(guó)

職業(yè)病

危害風(fēng)險(xiǎn)程度

一般

  評(píng)價(jià)結(jié)論

通過(guò)對(duì)該項(xiàng)目的總體布局及設(shè)備布局、職業(yè)病危害因素、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施、個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品、建筑衛(wèi)生學(xué)及輔助用室、職業(yè)衛(wèi)生管理情況、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況等進(jìn)行綜合分析，并根據(jù)職業(yè)病危害因素特點(diǎn)，結(jié)論如下：

1）根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/4754-2017），該項(xiàng)目屬于電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)中的其他電力生產(chǎn)（D4419），依據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于公布建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理目錄的通知》（國(guó)衛(wèi)辦職健發(fā)〔2021〕5號(hào)）中規(guī)定，該公司為第四大類(lèi)“電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”的第一類(lèi)“電力生產(chǎn)中的電力生產(chǎn)（其他）”，屬職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)“一般”的項(xiàng)目。

依照《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于公布建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理目錄的通知》，結(jié)合該項(xiàng)目職業(yè)病危害現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)結(jié)果及用人單位使用的原輔料綜合分析，該項(xiàng)目存在的主要職業(yè)病危害因素為一氧化碳、氮氧化物、二氧化硫、氯化氫、氫氧化鈉、氟化氫、鉛煙、鎘及其化合物、鉻及其化合物、硫化氫、氨、粉塵（矽塵、活性炭粉塵、其他粉塵）、噪聲、高溫、工頻電磁場(chǎng)，檢測(cè)結(jié)果表明，各主要職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果均符合要求，綜合判斷，故本評(píng)價(jià)報(bào)告認(rèn)為該項(xiàng)目屬于職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)“一般”的建設(shè)項(xiàng)目。

2）該項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中存在的職業(yè)病危害因素詳細(xì)信息如下：

該項(xiàng)目在生產(chǎn)過(guò)程中存在的職業(yè)病危害因素為：一氧化碳、氮氧化物、二氧化硫、汞-金屬汞（蒸汽）、氯化氫、氟化氫、鉛煙（塵）、鎘及其化合物、鉻及其化合物、二噁英、硫酸、硫化氫、氨、甲烷、甲硫醇、甲硫醚、酮類(lèi)、胺類(lèi)、吲哚類(lèi)、醛類(lèi)、電焊煙塵、錳及其化合物、臭氧、氫氧化鈉、粉塵、噪聲、紫外輻射、高溫、工頻電磁場(chǎng)、病原微生物。

該項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)的職業(yè)病危害因素為：一氧化碳、氮氧化物、二氧化硫、氯化氫、氫氧化鈉、氟化氫、鉛煙、鎘及其化合物、鉻及其化合物、硫化氫、氨、粉塵（矽塵、活性炭粉塵、石灰石粉塵、其他粉塵）、噪聲、高溫、工頻電磁場(chǎng)。

重點(diǎn)評(píng)價(jià)的崗位：垃圾吊操作工、水處理巡檢工、鍋爐運(yùn)行巡檢工、飛灰固化工、灰渣轉(zhuǎn)運(yùn)工、卸料平臺(tái)垃圾清掃工、化水工。關(guān)鍵控制點(diǎn)：垃圾儲(chǔ)坑、加氨間、渣坑、飛灰固化、滲濾液池。

3）該項(xiàng)目整個(gè)工程一次整體規(guī)劃建設(shè)，廠區(qū)道路根據(jù)生產(chǎn)、生活和衛(wèi)生要求進(jìn)行設(shè)置。廠區(qū)平面布置按功能分區(qū)、工藝流暢、物料運(yùn)輸順暢，方便管理，可以滿足生產(chǎn)工藝要求，豎向布置合理，符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ 1-2010）、《生產(chǎn)過(guò)程安全衛(wèi)生要求總則》（GB/T 12801-2008）和《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50187-2012）。

該項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)備依照工藝流程及要求進(jìn)行布局，物流合理、便捷，功能劃分明確；將有職業(yè)病危害工序、產(chǎn)生不同職業(yè)病危害工序、無(wú)職業(yè)病危害工序進(jìn)行合理布局，有效地避免了工序間職業(yè)病危害因素的影響，滿足生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)要求；工程運(yùn)行采用機(jī)、電、爐集中控制，控制室內(nèi)設(shè)有空調(diào)，使操作人員遠(yuǎn)離熱源、聲源、塵源、毒源，減少作業(yè)人員接觸職業(yè)病危害因素的機(jī)會(huì)，生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ 1-2010）和《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)范》（CJJ90-2009）的要求。

4）該項(xiàng)目設(shè)置有防毒、防塵、防高溫、防噪聲、防工頻電磁場(chǎng)設(shè)施，這些防護(hù)設(shè)施設(shè)置正確、合理，在一定程度上減少或減弱了作業(yè)人員直接接觸職業(yè)病危害因素的機(jī)會(huì)和濃（強(qiáng)）度，配置有相關(guān)人員進(jìn)行檢維修、維護(hù)，符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ 1-2010）要求。

5）該公司制定有健全的勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放、管理制度和管理體系；制訂的管理制度合理可行，管理體系運(yùn)行正常，配置的防護(hù)用品正確、合理、有效，但防噪聲耳塞及防護(hù)服未按要求佩戴，需完善，基本符合《呼吸防護(hù)用品的選擇、使用與維護(hù)》（GB/T 18664-2002）及《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范》（GB/T 11651-2008）的要求。具體見(jiàn)建議措施章節(jié)。

6）該項(xiàng)目建筑結(jié)構(gòu)合理，考慮了保暖、通風(fēng)、照明和微小氣候等建筑衛(wèi)生學(xué)的要求，符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ 1-2010）的有關(guān)要求。

7）該項(xiàng)目輔助用室設(shè)置齊全，其設(shè)施數(shù)量與位置分布達(dá)到《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ 1-2010）的要求，能夠滿足工人生活和保健的需求。

8）該公司有較為完善的職業(yè)衛(wèi)生管理體系，機(jī)構(gòu)健全，制度完善，配備有專(zhuān)職業(yè)衛(wèi)生管理人員，工作運(yùn)行有效，制定有《2021年度職業(yè)病防治計(jì)劃》，明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作任務(wù)，制定有《2021年度職業(yè)病防治實(shí)施方案》及2021年度職業(yè)病防治計(jì)劃實(shí)施檢查表，但未對(duì)實(shí)施情況及落實(shí)情況進(jìn)行說(shuō)明，部分作業(yè)場(chǎng)所警示標(biāo)識(shí)需完善，職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi)需單獨(dú)列支，基本符合《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》的要求。

9）該項(xiàng)目采用的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度合理、規(guī)范，選擇的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)符合《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局〔2012〕第49號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定。

該項(xiàng)目2020年期間組織了存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)人員開(kāi)展的崗前職業(yè)健康檢查，體檢人員和體檢項(xiàng)目全面，同時(shí)要求外委公司依照光大環(huán)保能源（孝昌）有限公司職業(yè)衛(wèi)生管理要求安排外委人員開(kāi)展崗前職業(yè)健康檢查，符合要求人員外委作業(yè)。本次職業(yè)健康檢查除1人需復(fù)查電測(cè)聽(tīng)，暫未進(jìn)行復(fù)查，其他未發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌證或疑似職業(yè)病職工。同時(shí)要求外委公司安排所有外委人員開(kāi)展崗前職業(yè)健康檢查，檢查結(jié)果中未發(fā)現(xiàn)與職業(yè)有關(guān)的異常結(jié)果?；?/span>符合《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局〔2012〕第49號(hào)令）和《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(GBZ 188-2014)的要求。

綜上所述，該項(xiàng)目職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施、總平面布局、個(gè)體防護(hù)用品、職業(yè)衛(wèi)生管理、建筑衛(wèi)生學(xué)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等基本符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求。該項(xiàng)目在正常生產(chǎn)過(guò)程中，若采取本評(píng)價(jià)報(bào)告所提對(duì)策措施和建議的情況下，能夠符合國(guó)家和地方對(duì)職業(yè)病防治方面法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求

建議措施

1 控制職業(yè)病危害補(bǔ)充措施

1.1 該項(xiàng)目化水間存在有毒有害作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置緊急沖淋洗眼裝置，水壓為0.2～0.7Mpa，應(yīng)連接清水，其服務(wù)半徑應(yīng)在15米內(nèi)，保證使用者直線到達(dá)裝置的時(shí)間不超過(guò)10s，且周邊無(wú)障礙物。噴淋洗眼裝置的四周應(yīng)有醒目的標(biāo)志，告知使用者噴淋洗眼裝置的位置和用途。建議每周啟動(dòng)一次裝置，并定期對(duì)裝置進(jìn)行檢修和維護(hù)，做好相關(guān)檢維修記錄。

1.2 污水池污泥清淤、滲濾液池清理維護(hù)等作業(yè)屬于受限空間作業(yè)，建議企業(yè)做好相應(yīng)防護(hù)工作，必須制定受限空間作業(yè)方案與應(yīng)急處置措施，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行受限空間許可作業(yè)票制度，未經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審批同意，不得實(shí)施受限空間作業(yè)，在作業(yè)前應(yīng)先對(duì)作業(yè)空間進(jìn)行通風(fēng)置換，并采用檢測(cè)設(shè)備檢測(cè)其受限空間內(nèi)的硫化氫、氨、一氧化碳等有毒有害氣體及氧氣濃度，待其空間內(nèi)有害氣體濃度低于相應(yīng)要求后方準(zhǔn)許進(jìn)入作業(yè)，在作業(yè)期間必須保證通風(fēng)設(shè)施處于連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，并每2小時(shí)檢測(cè)一次受限空間內(nèi)空氣各組分濃度，同時(shí)，受限空間內(nèi)部人員作業(yè)期間，外部必須配置專(zhuān)人進(jìn)行看護(hù)。

1.3 本次評(píng)價(jià)檢測(cè)是在職業(yè)病防護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常情況下進(jìn)行的，在正常生產(chǎn)過(guò)程中若職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未正常開(kāi)啟，可能存在職業(yè)病危害因素超標(biāo)情況，為保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康，建議該公司職業(yè)病防護(hù)設(shè)施在作業(yè)過(guò)程中必須正常開(kāi)啟，嚴(yán)禁在防護(hù)設(shè)施未開(kāi)啟情況下進(jìn)行作業(yè)，同時(shí)，企業(yè)應(yīng)定期對(duì)防護(hù)設(shè)置進(jìn)行檢維修和清理，確保其正常運(yùn)行。并做好相關(guān)檢維修記錄。

1.4 建議請(qǐng)第三方計(jì)量校準(zhǔn)單位定期對(duì)廠內(nèi)有毒有害氣體監(jiān)測(cè)設(shè)備鑒定校準(zhǔn)。

1.5 設(shè)備檢維修探傷時(shí)，進(jìn)行透照檢查必須考慮控制器與X射線管和被檢物體的距離、照射方向、時(shí)間和屏蔽條件等因素，以保證探傷作業(yè)人員的受照劑量低于劑量限值；控制區(qū)邊界外空氣比釋動(dòng)能率在4μGy·h-l以上的范圍內(nèi)應(yīng)劃為管理區(qū)，在其邊界上必須設(shè)警示標(biāo)識(shí)，如信號(hào)燈、鈴、警戒繩，并懸掛清晰可見(jiàn)的“無(wú)關(guān)人員禁止入內(nèi)”警告牌，必要時(shí)設(shè)專(zhuān)人警戒。并應(yīng)注意控制在管理區(qū)邊界附近不應(yīng)有經(jīng)常停留的公眾成員。

2 個(gè)體防護(hù)用品補(bǔ)充措施

2.1 垃圾卸料大廳卸料清掃工未按要求穿防護(hù)服。建議用人單位與外委公司加強(qiáng)溝通交流，增配防護(hù)服，同時(shí)進(jìn)入垃圾儲(chǔ)坑時(shí)應(yīng)佩戴防硫化氫、氨等多功能防毒口罩

2.2 該項(xiàng)目個(gè)體防護(hù)用品配備較為齊全，管理規(guī)范，建議企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)個(gè)體職業(yè)病防護(hù)用品的教育培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)使用情況的監(jiān)督，保證個(gè)體防護(hù)用品取得良好的防護(hù)效果。

3 職業(yè)衛(wèi)生管理補(bǔ)充措施

3.1 該項(xiàng)目鍋爐大修、小修對(duì)外承包簽訂協(xié)議的同時(shí)，應(yīng)簽署職業(yè)病防治協(xié)議，包括防止檢修過(guò)程中發(fā)生職業(yè)病危害事故和定期對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行健康監(jiān)護(hù)。

3.2 建議該企業(yè)在與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，并在勞動(dòng)合同中寫(xiě)明，不得隱瞞或者欺騙。

3.3 該企業(yè)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》的相關(guān)要求，每年年初制定相應(yīng)的職業(yè)病防治規(guī)劃，并根據(jù)職業(yè)病防治規(guī)劃制定具體的實(shí)施方案，實(shí)施方案應(yīng)包括實(shí)施時(shí)間、實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施進(jìn)度等，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行分析和說(shuō)明。

3.4 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的培訓(xùn)，相關(guān)人員應(yīng)熟悉應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的使用。

3.5 該企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《用人單位職業(yè)病危害告知與警示標(biāo)識(shí)管理規(guī)范》（安監(jiān)總廳安健〔2014〕111號(hào)）的要求，在產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)在工作場(chǎng)所入口處及產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)崗位或設(shè)備附近的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，警示標(biāo)識(shí)至少包括警告標(biāo)識(shí)和指令標(biāo)。

3.6 加強(qiáng)外委人員的職業(yè)衛(wèi)生管理，不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)包給不具備職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)條件的單位和個(gè)人；對(duì)于外委人員的職業(yè)衛(wèi)生管理應(yīng)與本公司職工一視同仁。

3.7 對(duì)該項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)投資金進(jìn)行概算并細(xì)化，主要包括：專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總額、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施費(fèi)用、職業(yè)病危害因素檢測(cè)及評(píng)價(jià)費(fèi)、應(yīng)急救援設(shè)施、職業(yè)病個(gè)體防護(hù)用品、職業(yè)健康體檢、職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)等，使其符合《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》有關(guān)職業(yè)病專(zhuān)項(xiàng)投資的要求。

3.8 該項(xiàng)目應(yīng)按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范的通知》（安監(jiān)總廳安健﹝2013﹞171號(hào)）要求完善該項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生檔案管理工作。檔案內(nèi)容包括：1)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”檔案；2)職業(yè)衛(wèi)生管理檔案；3)職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓(xùn)檔案；4)職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)與檢測(cè)評(píng)價(jià)檔案；5)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理檔案；6)勞動(dòng)者個(gè)人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案；7)法律、行政法規(guī)、規(guī)章要求的其他資料文件。